Задача 4. Государственное планирование производства

Отладить основные функции высокоточного государственного планирования всех видов производства.

По ходу решения задач 1 и 3 достигается высокоточное планирование производства товаров и услуг в сферах: обеспечения эксплуатационной надежности ООТК; поддержания в должном состоянии основных средств госбюджетных организаций; создания новых основных средств госбюджетных организаций; обеспечения госбюджетных организаций оборотными материально-техническими средствами; обеспечения любыми материально-техническими средствами любых организаций в случаях, когда таковое предусматривается за счет госбюджета.

Опять же, для ГАСПлана информационнотехнологически безразлично, что планировать: производство товаров и услуг в сферах задач 1 и 3 на основании документов, отражающих соответствующие потребности общества, или производство любых других товаров и услуг на основании любых других документов вплоть до производства и поставки косметики под спрос каждой женщины пусть даже с самым ветреным вкусом.

В советское время из-за «экономической реформы» была упущена возможность достичь такого совершенства путем совершенствования информационноиндустриальной базы управления народнохозяйственным комплексом.

Сейчас в структурах уже не народного в основной части хозяйственного комплекса сохранились материально производственные и интеллектуально производственные предприятия, именуемые словом государственные. То есть, — вроде бы общенародные предприятия. Однако, якобы государственное управление ими сводится лишь к назначению госчиновниками директоров, как правило, по блату, а во всех прочих условиях они точно такие же коммерческие, как и всё коммерческое.

Чтобы формально государственные производительные силы сделать реально государственными и, соответственно, управляемыми государством созидательным, необходимо следующее.

4.1. Передать имущественные комплексы якобы государственных материальнопроизводственных предприятий и их персонал в ведение ГАСПлана с преобразованием их в государственные материальные производства.

В СССР материальнопроизводственные структуры назывались тем же словом предприятие, что и коммерческие предприятия во всем мире. Но советские государственные предприятия до перехода на так называемое «самофинансирование» фактически были именно государственными производствами, поскольку их задача состояла не в том, чтобы делать себе деньги, свободнорыночно оперируя имуществом, ассортиментом, внешней кооперацией, внешними и внутренними ценами.

Их задача состояла в производстве необходимого людям материального продукта по государственным ассортиментным планам, по государственным ценам на продукт и вложенный в него труд. То есть, советские государственные предприятия были в таком же положении, что и заводы, фабрики, цехи, участки, инженерные и прочие службы зарубежных коммерческих фирм. Но, с принципиальной разницей в том, что деятельность материальных производств коммерческих фирм регламентируется нормативными документами, планами и расценками, спускаемыми руководством фирм, а деятельность советских государственных производств — спускаемыми вышестоящими органами государственного управления.

Точно так же, как сейчас, например, общеобразовательным школам спускаются все документы, регламентирующие их деятельность по обучению детей, а не просто назначаются директора с предоставлением рыночной свободы делать деньги, оперируя имуществом, персоналом и т.д. Благодаря чему наша система народного образования даже в условиях всеразоряющих реформ пока продолжает оставаться лучшей в мире.

Таким образом, преобразование наших нынешних якобы государственных предприятий в действительно государственные производства отнюдь не сводится лишь к смене вывески, а предполагает воссоздание именно государственного управления во всем многообразии и во всей сложности его функций, но уже на обновленной информационноиндустриальной основе.

4.2. Структурировать государственные материальные производства с целью их эффективной дееспособности в условиях государственного планирования, материально-технического обеспечения и ценообразования с оплатой деньгами только труда персонала.

На данной стадии невозможно сформулировать универсальный набор необходимых методов, в силу большого многообразия технологической специфики производств, состояния их матчасти, ее комплектности и других конкретных обстоятельств. Где-то, может быть, будет достаточно оставить структурные подразделения (заводы, фабрики, цехи, участки) как они есть; где-то, может быть, сменить руководство и очистить внешнюю кооперацию от подключенных для паразитирования посредников; где-то что-то к чему-то присоединить, доукомплектовать. А во всех случаях – подключить к ведению дел информационноиндустриальное могущество ГАСПлана в поиске заказчиков и смежников по всей кооперации, отладить учет, делопроизводство, нормирование расходов всех видов ресурсов сообразно опыту советского авиапрома.

4.3. В процессе управления государственными материальными производствами силами ГИПроГАС проектировать и совместно со всеми ГАСслужбами внедрять наиболее актуальные разработки по автоматизации отдельных управленческих функций и управления отдельными производственными структурами.

Критерии большей или меньшей актуальности здесь будут легко определяться по доминирующим объемам управленческих работ, выполняемых «вручную» и по доминирующему количеству управляемых структур с аналогичными огранизационно-техническими характеристиками.

4.4. Передать имущественные комплексы якобы государственных интеллектуально производственных предприятий и их персонал в ведение ГАСПлана с дальнейшим преобразованием их в государственные интеллектуальные производства.

Здесь сейчас обстановка та же, что и с материально производственными якобы государственными предприятиями. Соответственно действия необходимы те же, что указаны в п.п. 4.2 и 4.3. Самая существенная специфика касается бухгалтерского учета имущества интеллектуального, создания и обслуживания ИБД по его составу, создания соответствующей поисковой системы. Здесь тоже имеется необходимый опыт советского авиапрома.

4.5. Развить услуги ГАСПлана коммерческим предприятиям в поиске заказчиков и смежников по кооперации.

Для руководства любого коммерческого предприятия, ведущего дела путем конкуренции на почве прироста производства, снижения затрат и улучшения качества продукции, то есть на созидательной почве, данные услуги ГАСПлана будут отличным подспорьем. И тогда коммерческие предприятия будут преобразовываться по своей социальной сути в подрядные трудовые коллективы, в том числе на личной, семейной и какой угодно другой основе.

4.6. Начать переход к высокоточному планированию через ГАСПлан производства и поставок розничных потребительских товаров по планам самих покупателей.

То есть, проще говоря, — к обеспечению населения потребительскими товарами по предварительным заказам.

Здесь тоже потребуется предварительное проектирование силами ГИПроГАС системы управленческих функций, начиная от доведения до покупателей соответствующих меню и кончая доставкой товаров заказчикам. Изначально система будет внедряться по небольшому ассортименту товаров, например, бытовая техника.

Затем, по ходу отладки управленческих и исполнительных функций, по ходу дооснащения системы и ее совершенствования, меню поставляемых по предварительным заказам товаров и услуг может обогащаться сколько угодно. Всем производителям товаров, в том числе коммерческим предприятиям отечественным и зарубежным, осуществлять планы покупателей нашей страны будет выгодным делом.

Выполнение задачи 4 позволит:

за первые года два покончить с бесхозяйственностью, халатностью, воровством в процессе эксплуатации государственных материальных и интеллектуальных производств и организовать их социально эффективную работу во благо всей страны и соответствующих трудовых коллективов;
выделить и продолжать наращивать ассортиментную группу товаров и услуг, которые будут производиться с многократно меньшими затратами за счет высокоточного хозяйствования, исключения паразитических посредников, повышения партионности их производства, подключения науки для сокращения их стоимости.

А самое главное, выполнение Задачи 4 позволит отладить основные функции высокоточного планирования уже во всех сферах производства.

Задачи концепции:

Обсудить на форуме.